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四川 谭秀建律师)

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前言:现实中,规章制度新濠彩票是把双刃剑,不制定则无章可循,难以管理;制定得不合法则不被法院或者仲裁委采信,很多案例系因规章制度程序、内容不合法而导致单位败诉,前车之鉴,如何使规章制度有效,四川谭秀建律师(13688388733)现结合相关司法实务和法律规定,专题研究如下:
一、单位建立和完善规章制度,既是权利,也是义务。
【劳动法】第四条:用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
谭律师提示:规章制度是单位内部“法律”,对单位内部员工具有约束力,合法有效的规章制度在法院审理、仲裁委仲裁时均可以作为裁判依据。虽然很多单位制定都制定了大量的规章制度,但一旦面临诉讼或者仲裁却不能成为裁判依据,主要原因是该规章制度不具有法律效力。
二、劳动者严重违反规章制度,单位可以解除劳动合同。
【劳动法】第二十五条:劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:···(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;···
律师提示:适用该条规定单方解除劳动合同时,必须具备严重违反单位规章制度的条件。首先必须有关于解除劳动合同方面内容的规章制度,其次必须具备严重程度,但何为“严重”则需要在规章制度中进一步明确和细化。
三、规章制度须符合法律、行政法规规定。
【劳动法】第八十九条:用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告,责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。
律师提示:违法的规章制度肯定无效,单位制定了无效规章制度,可能承担如下法律后果:被行政部门警告和责令改正,劳动者可以单方解除劳动合同 ,可能承担赔偿责任等,单位如何使制定的规章制度有效,必须要符合法律规定。
四、规章制度有效的条件:制定主体适格、内容合法、程序民主(讨论+协商)、公示告知。
【劳动合同法】第四条:人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。
【公司法】第十八条:公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会,开展工会活动,维护职工合法权益。·······公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时,应当听取公司工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
谭律师提示:本条规定与劳动法第四条规定均是规章制度的内容、程序、形式合法性要求,规章制度应当履行:讨论程序(与职代会或者全体职工讨论,并听取意见)、协商程序(与工会或者职工代表)、公示程序(公示规章制度,或者告知劳动者)。司法实践中,法院或者仲裁委否定规章制度的主要理由系程序性不合法,即未履行讨论、协商或者公示程序。
同时,用人单位应当建立工会、职工代表、职工大会或者代表大会等形式,组织讨论、听取意见、平等协商等程序,批准公布之后尚须公示或者告知,以此使劳动者知晓并执行。
五、规章制度依法制定,且已向劳动者公示,才可以作为裁判依据。
【最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释】第十九条:用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
谭律师提示:欲让规章制度作为裁判依据,内容必须合法,程序必须体现民主性和公开性,且须向劳动者公示,一旦发生争议,劳动者提出对该规章制度不知情,单位则须对此公示义务承担举证责任,司法实践中,很多单位的规章制度未公示,或者贴在公示栏、公司网站,但该类公示方法不足以完成“已向劳动者公示”的证明责任,常常因此遗憾败诉。
六、规章制度与劳动合约有冲突的,则优先适用劳动合约。
【最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)】第十六条:用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致,劳动者请求优先适用合同约定的,人民法院应予支持。
谭律师提示:劳动合同是单个签订,规章制度是统一适用,故制定规章制度时应该考虑劳动合同约定,如果出现不一致内容,劳动者则有权请求优先适用合同约定,可能因此导致规章制度无法适用。
七、规章制度的形式
行政类的形式:《xxxx规定》、《xxxx办法》、《xxxx细则》等;
章程公约类的形式:《xxxx章程》、《xxxx公约》等;
制度类的形式:《xxxx制度》、《xxxx规则》、《xxxx规程》、《xxxx守则》、《xxxx须知》等。
八、规章制度的常见问题
1、未经平等协商程序确定。
规章制度的制定不应该是用人单位单方面的行为。在实践中,很多单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,未经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,未与工会或者职工代表平等协商确定。这样的规章制度实际上没有法律效力。一些单位制定的规章制度虽然已经通过平等协商程序,但由于未保留书面记录作证据,结果在发生争议纠纷时也很容易遭到仲裁和司法机构的质疑。
2、内容不符合法律法规的规定。
劳动规章的内容、标准与法律法规的规定相抵触,应当无效。如:《劳动合同法》规定试用期最长不超过6个月,这只是一个最高限定,并不是劳动合同无论期限多长,只要试用期不超过6个月就是合法的。涉及到试用期问题时,应当根据合同年限确定试用期。
3、未履行公示和告知程序。
新濠彩票用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。但是,不少用人单位的劳动规章制度都是处于秘密状态,锁在人力资源部管理工作者的抽屉里,只有到员工违反了规章制度的规定时,才拿出来告知员工违反了单位的规章制度。对于这种现象,只要劳动者提出异议,用人单位的规章制度就无法产生法律效力。一些单位即使有公示或告知劳动者,但由于公示或告知方法使用不当,导致证据材料没有保留,无法向仲裁庭或法庭举证,同样要承担不利的法律后果。
4、平常未保留材料,导致举证不能。
新濠彩票用人单位在制定和修改规章制度时,所有讨论、意见听取、协商、公示或者告知等程序,必须留好记录,保存好相关证据,如会议纪要、讨论情况和经过、张贴公告的记录等。因为一旦劳资双方在劳动规章制度效力问题上发生争议,用人单位需要举证证明其规章制度是经过平等协商程序且曾向劳动者公示、告知,如果用人单位不事先保留相应证据,就无法证明相应的内容。
5、规章制度公示与告知的方法与技巧:
(1)员工手册发放(要有员工签领确认);
(2)内部培训法(注意一定要包括:培训时间、地点、参会人员、培训内容、与会人员签到);
(3)劳动合同约定法;
(4)考试法(开卷或闭卷,保留试卷);
(5)传阅法(保留员工签名);
(6)入职登记表声明条款(保存有员工签名的登记表);
(7)意见征询法(保留员工意见的签名和书面资料)。
尽量避免如下公示方法:
(1)网站公布;
(2)电子邮件告知;
(3)公告栏,宣传栏张贴。
从举证角度考虑,不推荐网站公布法、电子邮件通知法、公告栏张贴法,因为这三种公示方式都不易于举证。
谭秀建律师(13688388733),系四川合伙人,擅长公司常年法律顾问、公司投融资、公司治理等业务,主要执业地域:成都市。

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